Licencias para abrir un bar en España: permisos, trámites y requisitos (2026)

Para abrir un bar o un restaurante en España necesitas, como mínimo, el título municipal que te permite ejercer la actividad en el local (una licencia o una declaración responsable, según tu ayuntamiento y tu comunidad), el alta en Hacienda con el modelo 036, el alta en la Seguridad Social, la comunicación al registro sanitario de tu comunidad y un sistema de autocontrol de higiene con la información de los 14 alérgenos. Las obras, la terraza y la música van aparte.

No hay un procedimiento único para toda España: la ley estatal fija las reglas generales y cada comunidad y ayuntamiento deciden el trámite, los documentos y las tasas. Esta guía explica lo común, con la norma enlazada, y usa Madrid y València como ejemplos. Todo se comprobó en octubre de 2026.

Licencia de bar: ¿licencia de actividad o declaración responsable?

La regla general está en el artículo 84 bis de la Ley 7/1985, de Bases del Régimen Local: una actividad no se somete a licencia previa salvo en casos justificados, como el orden público, la seguridad, la salud pública o el medio ambiente, cuando una declaración responsable no baste. Sin licencia, el ayuntamiento comprueba después.

Muchas guías citan la Ley 12/2012, que cambió la licencia de apertura por la declaración responsable en el pequeño comercio y algunos servicios, en locales de hasta 750 m². Pero solo se aplica a las actividades de su anexo, y el anexo no incluye la hostelería (la agrupación 67 del IAE). Para un bar manda la ley de espectáculos de tu comunidad y la ordenanza de tu ayuntamiento.

Madrid. La Ley 17/1997 de la Comunidad de Madrid incluye en su catálogo los bares, cafeterías, restaurantes y tabernas, y su disposición adicional novena permite abrir con licencia de funcionamiento o con declaración responsable, a elección del titular. El Ayuntamiento aplica la declaración responsable con carácter general y reserva la licencia para los casos justificados por seguridad, salud pública o medio ambiente. Si cumples los requisitos, la declaración produce efectos desde que la presentas. Puedes tramitarla en el Ayuntamiento o, si quieres, con una entidad colaboradora urbanística (ECU): entonces pagas a la ECU y el Ayuntamiento no cobra su tasa.

València. La Ley 14/2010 de la Comunitat Valenciana pide declaración responsable de apertura salvo en los casos de su artículo 10, que necesitan autorización: más de 500 personas de aforo, cocinas de más de 50 kW (riesgo alto), carga térmica elevada o licencias excepcionales. Con la declaración van el certificado final de instalaciones, un certificado acústico, el plan de emergencias y el seguro de responsabilidad civil. Si pasa un mes sin visita de comprobación, o la visita acaba con acta de conformidad, puedes abrir comunicándolo por escrito; con el certificado de un Organismo de Certificación Administrativa (OCA), la apertura puede ser inmediata.

En València hay que pedir antes una consulta de ubicación si el local está en una zona con restricciones (ZAS, Russafa, Velluters, Mercat) o si tendrá ambientación musical. Haz esa consulta, o la equivalente de tu ciudad, antes de firmar el alquiler.

Licencia de obras y proyecto técnico

Si reformas el local, las obras tienen su propio trámite, por declaración responsable o por licencia según la ordenanza. En València, la declaración responsable de obras lleva el proyecto de obras y actividad, el certificado de compatibilidad urbanística y el pago previo de la tasa y el ICIO, y las obras pueden empezar ese mismo día.

La Ley 38/1999, de Ordenación de la Edificación (art. 2.2), exige proyecto cuando la obra altera la configuración arquitectónica del edificio: intervenciones totales, cambios esenciales de la composición exterior, el volumen o la estructura, o del uso característico, y obras en edificios protegidos. Aunque tu reforma sea menor, la apertura suele exigir que el local se ajuste a un proyecto firmado por un técnico competente.

Alta en Hacienda, IAE y Seguridad Social

Hacienda. El modelo 036 se presenta antes de iniciar la actividad (art. 9.4 del Real Decreto 1065/2007) y, si constituyes una sociedad, sirve también para pedir su NIF. El modelo 037 ya no existe: la Orden HAC/1526/2024 lo suprimió desde el 3 de febrero de 2025.

IAE. En el 036 eliges el epígrafe. Los de hostelería están en la agrupación 67:

Están exentas del IAE las personas físicas, las sociedades con una cifra de negocios inferior a 1.000.000 de euros y cualquiera en sus dos primeros periodos impositivos. Quien está exento en todas sus actividades no presenta declaración del IAE: le basta el 036.

Seguridad Social. Como autónomo, el alta en el RETA se comunica antes de empezar, con un máximo de 60 días de antelación. Si es tu primera alta o llevas dos años sin estar de alta, puedes pedir en ese momento la cuota reducida del artículo 38 ter del Estatuto del trabajo autónomo: doce meses, y otros doce si tus rendimientos no llegan al salario mínimo. Su cuantía la fija la Ley de Presupuestos.

Si contratas. Te inscribes como empresa en la Seguridad Social y das de alta a cada trabajador antes de que empiece, nunca más de 60 días antes (art. 32 del Real Decreto 84/1996). La apertura del centro de trabajo se comunica a la autoridad laboral antes o en los 30 días siguientes (Orden TIN/1071/2010).

Sanidad: APPCC, formación y registro sanitario

Autocontrol. El Reglamento (CE) 852/2004 obliga a crear, aplicar y mantener procedimientos basados en el APPCC (art. 5). El Real Decreto 1021/2022, que incluye la restauración y la hostelería, permite aplicarlos de forma simplificada, con una persona responsable (art. 20).

Formación. El carné de manipulador ya no existe como tal: el Real Decreto 109/2010 derogó la norma que lo regulaba. La obligación recae en la empresa, que debe garantizar «la supervisión y la instrucción o formación de los manipuladores» (Reglamento 852/2004, anexo II, capítulo XII). Puede formarlos la propia empresa o una entidad formadora.

Registro. El Registro General Sanitario es para quien produce, transforma, envasa, almacena, distribuye o importa alimentos de fuera de la UE (art. 2.1 del Real Decreto 191/2011). Bares y restaurantes, como comercio al por menor, quedan fuera, pero deben inscribirse en el registro de su comunidad previa comunicación o declaración responsable «que no será habilitante» (art. 2.2). No sustituye al título municipal.

• En Madrid, el Decreto 26/2026 creó el Registro Minorista de Alimentación: los establecimientos nuevos comunican la actividad al iniciarla, sin tasa.
• En la Comunitat Valenciana se comunica al Registro de Establecimientos Alimentarios Menores en el Centro de Salud Pública, con una tasa de 31,18 euros.

Alérgenos y carta

El Real Decreto 126/2015 obliga a informar de cuáles de los 14 alérgenos del Reglamento (UE) 1169/2011 lleva cada plato (art. 4.1.b), por escrito o de palabra si la información está registrada en el local y un cartel avisa de que se puede preguntar (art. 6.5). Lo detallamos en la guía de la normativa de alérgenos en hostelería, y puedes rellenar nuestra tabla de alérgenos para imprimir.

Hojas de reclamaciones, carteles y turismo

Las hojas y los carteles los regula cada comunidad:

• En Madrid, quien vende a consumidores debe tener hojas y un cartel visible con la leyenda «Existen hojas de reclamaciones a disposición del consumidor»; bares, cafeterías y restaurantes usan el modelo de los establecimientos turísticos. También pide precios con impuestos incluidos y el horario visible desde el exterior.
• En la Comunitat Valenciana (Decreto 77/1994), el cartel lleva letras de al menos un centímetro y va en las dos lenguas oficiales. Las hojas tienen una tasa de 2,59 euros en 2026.

En Madrid, además, bares, cafeterías y restaurantes presentan una declaración responsable de inicio de actividad ante la Dirección General de Turismo y Hostelería, sin tasa. En la Comunitat Valenciana existe una declaración responsable ante el Servicio Territorial de Turismo, y la ficha aclara que inscribirse en el Registro de Turismo no es obligatorio.

Terraza: una autorización aparte

La terraza ocupa la vía pública y necesita su propia autorización municipal y su tasa. En València, el trámite de terraza exige que el local tenga ya licencia de apertura, puede ser anual o de temporada (del 1 de marzo al 31 de octubre) y la tasa se paga antes de instalarla. En Madrid, la tasa se calcula por metro cuadrado, según la categoría de la calle y el periodo.

Música, televisión y espectáculos

Poner música grabada o la televisión en el local es comunicación pública (art. 20 de la Ley de Propiedad Intelectual) y supone dos pagos: los derechos de autor, que gestiona SGAE, y la remuneración a artistas y productores (arts. 108.4 y 116), que cobran AIE y AGEDI. Son derechos independientes, y una suscripción a una plataforma de música no permite ponerla en público. La tarifa de SGAE para bares y restaurantes depende de la superficie abierta al público.

La música en directo depende de la ley de espectáculos de tu comunidad. En Madrid, pubs y karaokes son una categoría distinta de los bares, y la Ley 17/1997 exige a todos los locales que regula un seguro de incendio y de responsabilidad civil (art. 6.3).

Subvenciones para abrir un bar

Las ayudas cambian cada año, así que comprueba la convocatoria vigente. En octubre de 2026 existen estas:

• Capitalización del paro (SEPE). Si cobras la prestación contributiva y te quedan al menos tres mensualidades, puedes cobrarla de una vez, como subvención de cuotas o combinando ambas. Se pide antes del alta como autónomo.
• Cuota reducida de autónomos, la del artículo 38 ter citada arriba.
• Ayudas autonómicas. La Tarifa Cero de la Comunidad de Madrid cubre las cuotas reducidas de los primeros doce meses a quien tiene la actividad en Madrid, y se solicita en los tres meses siguientes a cada periodo. Consulta también la web de empleo de tu comunidad.
• ENISA. Presta, no subvenciona: préstamos participativos de 25.000 a 1.500.000 euros para pymes constituidas como sociedad y con un modelo de negocio innovador.

El Kit Digital de Red.es ya no admite solicitudes: sus convocatorias han finalizado.

Cuánto cuesta montar un bar: las partidas de los trámites

No hay una cifra única: depende del local, de la reforma y de la ciudad. Estas son las partidas y lo que cobran algunas administraciones:

A eso se suman el alquiler, la cocina, el seguro, la cuota de autónomo y el TPV, que comparamos en software para restaurantes y bares.

Cómo abrir un restaurante o un bar, paso a paso

1. Pide la consulta de ubicación o de compatibilidad urbanística antes de firmar el alquiler.
2. Si hay reforma, encarga el proyecto y presenta la declaración responsable o la licencia de obras.
3. Si quieres capitalizar el paro, solicítalo antes de darte de alta.
4. Presenta el 036 y date de alta en el RETA, pidiendo la cuota reducida.
5. Presenta la declaración responsable de apertura o pide la licencia, con los certificados y el seguro.
6. Comunica el local al registro sanitario y prepara el APPCC y la formación.
7. Prepara la carta con los alérgenos, las hojas de reclamaciones y los carteles.
8. Presenta la comunicación turística si tu comunidad la pide.
9. Si contratas, inscríbete como empresa, da las altas y comunica la apertura del centro de trabajo.
10. Por último, la terraza y las licencias de música.

Preguntas frecuentes

¿Qué licencias necesito para abrir un bar?

El título municipal de la actividad, el de obras si reformas, la autorización de terraza si la quieres y las licencias de SGAE y AGEDI-AIE si pones música. Además, el alta en Hacienda y en la Seguridad Social y la comunicación al registro sanitario de tu comunidad.

¿Se puede abrir un bar solo con una declaración responsable?

En muchos municipios, sí. Es la vía general en Madrid, y en València sirve salvo en los casos del artículo 10 de la Ley 14/2010, como los locales de más de 500 personas. El ayuntamiento comprueba los requisitos después.

¿Cuánto cuesta la licencia de un bar?

Depende del ayuntamiento y de la obra. En València, la tasa de una declaración responsable de obras es de 140,90 euros si la obra no pasa de 6.010,12 euros, más un ICIO del 4 %. El técnico y los certificados se pagan aparte.

¿Hace falta el carné de manipulador de alimentos?

No como tal: el Real Decreto 109/2010 derogó la norma que lo regulaba. Lo obligatorio es que la empresa forme y supervise en higiene a quien manipula alimentos.

¿Qué epígrafe del IAE corresponde a un bar?

El grupo 673, cafés y bares con y sin comida: 673.1 para la categoría especial y 673.2 para el resto, tabernas incluidas. Los restaurantes van en el 671 y las cafeterías en el 672.

¿Qué subvenciones hay para abrir un bar?

La capitalización del paro, la cuota reducida de autónomos y las ayudas de tu comunidad, como la Tarifa Cero de Madrid. ENISA da préstamos, no subvenciones. Las convocatorias cambian cada año.

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Para una duda sobre tu local, pregunta al servicio de actividades de tu ayuntamiento y a la autoridad sanitaria de tu comunidad.

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